Группа парламентариев Государственной думы опротестовывает конституционность норм о взимании платы за проезд большегрузных ТС по дорогам федерального значения

С 15 ноября прошлого года проезд средств передвижения, имеющих разрешенную большую массу более 12 тысячь киллограм (потом – большегрузные ТС), по трассам всеобщего употребления федерального значения разрешается лишь в случае введения платы в счет возмещения вреда, причиняемого дорогам такими ТС (ст. 31.1 закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о введении изменений в обособленные законы РФ"; потом – закон об дорогах ).

Не обращая внимания на не так давно принятое Руководством РФ решение о "заморозке" размера указанной платы на уровне 1,53 рублей./км на неизвестный период, и значительное понижение административных штрафов за проезд без ее введения в конце прошлого года – до 5000 рублей. (закон от 14 декабря 2015 г. № 378-ФЗ), транспортировщики как и раньше выступают против взимания таковой платы.

Но, как выяснилось, ввод платы в счет возмещения вреда, причиняемого большегрузными ТС федеральным автотрассам, привело к вопросам не только у их обладателей. День назад КС РФ по запросу группы из 92 парламентариев Государственной думы рассмотрел дело о ревизии конституционности:

• ст. 31.1 закона об дорогах , фиксирующей введение таковой платы в качестве неукоснительного условия для проезда по дорогам федерального значения;
• распоряжения Руководства РФ от 14 июня 2013 г. № 504 (потом – Распоряжение № 504), устанавливающего размер платы и правила ее взимания;
• ст. 12.21.3 КоАП РФ, определяющей санкции за проезд большегрузных ТС по федеральным автотрассам без введения платы.

Основной вопрос, появившийся у подателей заявления, касается природы указанной платы. Она, согласно их точке зрения, по своим чертям является налоговым платежом, соответственно, может быть предусмотрена в качестве такового лишь законом (ч. 3 ст. 75 Конституции РФ). Потому, что многие значительные положения о плате за компенсирование вреда, причиненного дорогам большегрузными ТС, закреплены в Распоряжении № 504, это правило не соблюдено, сообщил находившийся день назад на совещании КС РФ представитель подателей заявления – помощник председателя Комитета Государственной думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному закону Юрий Синельщиков. Он напомнил, что, соответственно позиции КС РФ, на неукоснительные ввиду закона публичные платежи в бюджет, не указанные в НК РФ в качестве налогов либо сборов, но по своей сути представляющие поэтому фискальные сборы, распространяются правила подобающего установления налогов и сборов (Распоряжение КС РФ от 28 февраля 2006 г. № 2-П).

Кроме того при начислении платы за компенсирование вреда, причиненного дорогам большегрузными ТС, не устанавливается обстоятельство возможности либо невозможности их обладателей по ее введению, тогда как НК РФ обязывает принимать в расчет при установлении налога практическую свойство плательщика налогов к его оплате (п. 1 ст. 3 НК РФ), выделил Юрий Синельщиков. Наряду с этим транспортировщики и без того несут высокую фискальную нагрузку, уплачивая автотранспортный налог, налоги на бензин и внося плату за транспортировку тяжеловесных грузов.

Находившиеся на совещании КС РФ представители Главы Российской Федерации, Руководства РФ, Совета Федерации, Генпрокуратуры РФ и Министерства Юстиции Российской Федерации с выводами подателей заявления о налоговом характере платы в счет возмещения причиненного дорогам большегрузными ТС вреда не дали согласие. Они подчернули, что указанная плата не отвечает принципу личной безвозмездности, который характерен для налоговых платежей (п. 1 ст. 8 НК РФ), так как носит возмездный характер, представляя из себя, по сути, плату за проезд по федеральным автотрассам конкретных машин. Помимо этого, невнесение таковой платы влечет не изъятие подобающих средств в виде недоимки как меры ответственности, установленной НК РФ, а наложение штрафа по законодательству об административынх правонарушениях, установленного ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Наряду с этим в том же Распоряжении КС РФ от 28 февраля 2006 г. № 2-П, на которое ссылаются в обоснование своей позиции податели заявления, отмечено, что нормативно-юридическими актами Руководства РФ могут быть определены неукоснительные платежи, которые взимаются в публично-юридическом режиме, если они не носят налогового характера и разрешаются ввиду закона , возлагающего регулирование выполнения фиксируемых им обязанностей на руководство. Все эти условия были соблюдены при вводе платы в счет возмещения причиненного большегрузными ТС вреда автотрассам, исходя из этого сказать о неконституционности подобающих положений запрещено, убеждён представитель Совета Федерации в КС РФ Петр Кучеренко.

Указанная плата была включена в рамках реализации Автотранспортной стратегии РФ на срок до 2020 года (утв. приказом Минтранса Российской Федерации от 12 мая 2005 г. № 45), предполагающей, например, расширение компонент платности пользования инфраструктурой для покрытия подобающих эксплуатационных затрат, напомнил полпред Главы Российской Федерации в КС РФ Михаил Кротов. Все принятые с момента дополнения закона об дорогах подобающей ст. 31.1 меры: отсрочка ее начала применения свыше чем на 4 года, уменьшение установленного Распоряжением № 504 размера платы и предстоящая его "заморозка" на неизвестный период, притом что он в разы меньше размера затрат, требуемых на воссоздание основания дороги (1,53 рублей. против 8 рублей. за км соответственно) – нацелены на то, чтобы эта плата не стала чрезмерным обременением для транспортировщиков, выделил он.

Принципиально важно ЗНАТЬ

На сегодняшний день плату в счет возмещения причиняемого большегрузными ТС трассам всеобщего употребления федерального избрания вреда возможно учесть в составе затрат, уменьшающих налоговую базу по налогу на прибыль (письмо Министерства финансов Российской Федерации от 27 ноября 2015 г. № 19-02-05/7/6976).К тому же, в конце прошлого года Глава государства РФ Владимир Владимирович Путин поручил Руководству РФ приготовить предложения об освобождении от оплаты автотранспортного налога собственников большегрузных ТС, с коих взимается плата в счет возмещения вреда, причиняемого ими дорогам всеобщего употребления федерального значения (список поручений от 31 декабря 2015 г. № Пр-2743). Кабмин обязан просчитать объемы выпадающих вследствие этого доходов дорожных фондов и предложить источники их компенсации. Помимо этого, президент поручил проработать идею о представлении гражданам, имеющим в собственности подобающее ТС, права на осуществление перевозок грузов на базе патента для самозанятых граждан.

Полная отмена автотранспортного налога вряд ли вероятна, потому, что это послужит причиной к происхождению выпадающих доходов местных бюджетов в сумме 146 млрд рублей. в год, выделил Михаил Кротов. Исходя из этого, наиболее вероятно, будет осуществлено предложение о вводе вычета или возмещения по налогам по автотранспортному налогу. Закон, предполагающий возможность уменьшения предоставленного к оплате автотранспортного налога на сумму практически оплаченной платы за проезд по автотрассам всеобщего употребления федерального значения, уже разрабатывается Руководством РФ.

Так, все участники совещания, кроме, очевидно, подателей заявления апеллируй во мнении о том, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого дорогам большегрузными ТС, является абсолютно абсолютно законной. К каким выводам пойдёт КС РФ, портал ГАРАНТ.РУ поведает после провозглашения подобающего распоряжения.

Почитайте также интересный материал в области правовой юрист. Это вероятно будет интересно.

Руководство готово перейти на риск-ориентированный подход к ревизиям среднего и небольшого бизнеса. Это должно сократить контрольную нагрузку на Пбоюл и компании.
Глава кабмина Медведев утвердил замысел мероприятий по развитию деятельности контролирующих органов в отношении ревизий среднего и небольшого бизнеса. Так называемая «дорожная карта» нацелена на развитие надзорно-контрольной системы в общем, ввод риск-ориентированного подхода к ревизиям, увеличение оценки результативности контроля и снятие дублирующих функций органов, проводящих надзорные мероприятия.

Медведев Дмитрий Анатольевич

Примьер-министр РФ

 

Желаю вас проинформировать, я утвердил замысел мероприятий по развитию надзорно-контрольной деятельности в стране на срок с 2016 по 2017 годы. Надеюсь, это разрешит сократить административную нагрузку на бизнес, сделает ревизии свыше действенными и уже в текущем году будет приготовлен законопроект о федеральном, местном и местном надзор у нас.

 

   Одно из приоритетных направлений этого замысла является ввод риск-ориентированного подхода к осуществлению ревизий . Руководство уже приготовило проект распоряжения, который подразумевает Правила отнесения юрлиц и ИП к конкретному классу опасности. Предполагается, что таких классов либо групп будет 6 – от очень большого риска (1 класс) до невысокого риска (6 класс). В отношении первых трех классов плановые ревизии производятся по установленному порядку не менее часто одного раза в 3 года. Компании и ИП, отнесенные к 4 и 5 классу, будут выборочно проверяться согласно решению контролирующего органа. 6 класс – с невысоким риском опасности – высвободят от надзорных мероприятий.

  Исходя из закона «О защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного надзора (контроля) и местного надзора», новые правила будут использоваться к следующим видам ревизий:

• государственный пожарный надзор;
• санитарно-эпидемиологический надзор;
• надзор в сфере связи;
• контроль в области трудовых взаимоотношений.

Руководство думает, что все эти мероприятия по реформированию системы осуществления надзора разрешат повысить результативность контрольных органов и сократить нагрузку на представителей предпринимательства.

---

Мнение бизнеса

озвучил свое мнение о том, как отразитсяриск-ориентированный подход к ревизиям бизнес-структур на их качестве иколичестве. И разъяснил чего следует беспокоиться бизнесу в новых условиях.


"Сегментация бизнеса по уровням опасности производства – логичный и нужный шаг в направлении бизнесоориентированной модели страны. Вряд ли это послужит причиной к большому уменьшению общего числа ревизий, скорее обращение будет идти о их перераспределении в предложенных 6 групп опасности. Наверное количество ревизий снизится для учреждений, отнесенных к 4-6 группам. Механизм присвоения категории либо ее изменения представляется достаточно коррупциогенным. Помимо этого, в случае принятия данного Распоряжения Руководства, бизнес ждёт большой количество запросов из обозначенных федеральных органов государственного контроля в целях получения нужной информацим с целью проведения работы по сегментации юрлиц и ИП по группам риска. Потому, что распоряжение предполагает 6-месячный период для приведения административных регламентов контрольных органов в соотношение с распоряжением,этот год пробежит скорее всего без больших изменений для бизнеса по линии ревизий. "

Путин занёс в ГД проекты законов о Нацгвардии и изменениях в ряд законов

Глава государства РФ Владимир Владимирович Путин занёс в государственную думу проекты законов о Национальной гвардии и изменениях в ряд законов, по информации сайта Кремля, по сообщению РИА Новости.

«Согласно с пунктом «г» статьи 84 Конституции Российской Федерации глава государства занёс в гос Думу проекты законов «О войсках Национальной гвардии РФ», — сказано в сообщении.

Прочтите также хороший материал по вопросу юрист онлайн консультация бесплатно. Это вероятно может быть весьма интересно.

Турфирмы пожаловались на претензии контрольных органов к путевкам в Турцию

Федеральная служба защиты прав потребителей, проверяя выполнение правительственного распоряжения о запрете продаж путевок в Турцию, наказывает штрафом турагентства по надуманным причинам, пишет "Коммерсантъ". На это Медведеву пожаловался создатель сети "Онлайн Тур" Андрей Бородин.
Руководителю серпуховского офиса "Онлайн Тура" Ирину Бородину Федеральная служба защиты прав потребителей избрал штраф в 1000 рублей. В организации, сочтя эту сумму незначительной для судебного слушания, решили обратиться в руководство, заблаговременно оспорив распоряжение в Роспотребнадзоре. Там настаивают, что серпуховский офис ни при каких обстоятельствах не реализовывал турецких путевок и что данные об этом проверяющие выудили из сохраненной истории основного интернет сайта организации.
С декабря по февраль контрольный орган осуществил практически полторы тысячи внеплановых ревизий, вынес 132 определения о возбуждении административных дел и осуществлении следствий и оформил 214 протоколов о нарушениях. Настоящих обстоятельств продажи путевок в Турцию наряду с этим распознано не было, признают в службе. Предлогом для требований оказываются хранящиеся в офисе рекламные проспекты либо информация, расположенная еще до введения запрета и сохранившаяся в кэше поисковых машин, утверждают в отрасли.

Смотрите дополнительно хорошую информацию в области юридическая помощь. Это вероятно может быть полезно.

Сведения о заработной плате для избрания страховой оплаты запрашивать в ПФР необходимо по новой форме

В рамках неукоснительного общественного страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний размер ежемесячной страховой оплаты застрахованному определяется исходя из показателя его средней месячной заработной платы. В том же случае, когда застрахованный, или страхователь не могут продемонстрировать справку о заработке, из которого должна быть исчислена ежемесячная страховая оплата, то территориальный орган ФСС Российской Федерации по обращению застрахованного направляет запрос в ПФР о представлении сведений о его заработной плате, других оплатах и поощрениях, полученных у страхователя (ч. 7 ст. 12 закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "Об неукоснительном общественном страховании от несчастных случаев на производстве и опытных болезней").

С какого момента появляется право на обеспечение по страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний, определите из "Энциклопедии решений. Налоги и платежи" интернет-версии системы ГАРАНТ.
Получите неоплачиваемый доступ на трое суток!
Получить доступ

Утверждены режим направления такого запроса и представления сведений, и формы документов, нужные для этого (приказ Минтруда Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. № 79н "Об одобрении формы обращения застрахованного о направлении запроса в территориальный орган Пенсионного фонда РФ о представлении сведений о зарплате, других оплатах и поощрениях, формы и режима направления запроса, формы и режима представления запрашиваемых сведений территориальным органом Пенсионного фонда РФ").

Так, например, создана форма обращения застрахованного о направлении запроса в территориальный орган ПФР. Его подает физическое лицо в орган ФСС Российской Федерации. В нем указывается ФИО, паспортные данные, СНИЛС, и информацию о страхователе (полное название компании, ФИО ИП, физические лица).

Кроме того утверждена форма запроса в территориальный орган ПФР о представлении сведений о заработной плате, других оплатах и поощрениях застрахованного. Этот документ направляется органом ФСС Российской Федерации в форме электронного документа в ПФР по телекоммуникационным каналам связи с применением информационно-телекоммуникационных сетей всеобщего употребления, в частности по Интернету, включая Единый портал госуслуг. Запрос подписывается усиленной опытной электронной подписью. Оправляет страховщик запрос в период не позднее двух рабочих суток с момента регистрации обращения застрахованного.

Со своей стороны, ПФР в период не позднее 5 рабочих суток с момента получения (регистрации) запроса направляет по новой утвержденной форме сведения о заработной плате, других оплатах и поощрениях застрахованного.

Исключение образовывает случай, когда запрос был получен органом ПФР в течение первых трех месяцев этого года и в нем запрашиваются сведения о оплатах и поощрениях застрахованного за предшествующий год . При таких обстоятельствах данные даются страховщику не позднее 1 апреля текущего год .

Приказ начинает применяться 10 апреля 2016 года.

Прочтите дополнительно нужную статью по теме профессиональная этика юриста. Это вероятно станет весьма интересно.